自治区党委书记张庆黎在会上发表重要讲话。 旦增 洛桑 摄

图为大会会场。旦增 洛桑 摄

　　西藏自治区经济工作会议12月16日至17日在拉萨召开。

　　自治区党委书记张庆黎在会上发表重要讲话，全面总结2007年西藏自治区的经济工作，深入分析了西藏自治区当前的经济形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和目标任务，系统阐述了走中国特色、西藏特点发展路子的深刻内涵和基本要求，并对做好明年经济工作必须着力抓好的影响全局的重点工作提出了明确要求。自治区党委副书记、自治区主席向巴平措在讲话中就明年经济社会发展的主要预期目标、任务和有关重大问题作了具体部署。

　　全国政协副主席、自治区政协主席帕巴拉·格列朗杰出席，自治区党委副书记、自治区常务副主席郝鹏作会议总结。

　　自治区党委常委巴桑顿珠、吴英杰、王宾宜、崔玉英、洛桑江村、白玛赤林、金书波、尹德明、公保扎西出席会议。

　　张庆黎在讲话中指出，2007年以来，西藏自治区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“迎接十七大、宣传十七大、贯彻十七大”为主线，按照自治区第七次党代会的部署，紧紧围绕“一个中心、两件大事、三个确保”，牢牢把握推动科学发展、促进社会和谐稳定这个主题，在党的十七大胜利召开的鼓舞下，抓住并用好青藏铁路正式通车、中央加大支持西藏力度和第五批援藏干部轮换等宝贵机遇，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，坚持落实之年狠抓落实，西藏自治区继续保持经济发展速度快、整体效益比较好、重点工作有突破、居民收入增幅大的良好态势。以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设向纵深推进，民生问题得到有效解决，各族群众得到更多实惠。农村全面建设小康社会实现程度由负转正，标志着我们在全面建设小康社会的征程上迈出了新的重大步伐，站在了新的历史起点上。成绩来之不易，这是党中央亲切关怀和全国人民无私援助，特别是援藏省市、中央部委和中央重要骨干企业大力支持的结果，是西藏自治区各级党政组织按照“落实年”的要求真抓实干、扎实工作的结果，也是西藏自治区各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。

　　张庆黎强调，2008年是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我国改革开放30周年，是北京奥运会的举办之年，也是西藏自治区能否顺利完成“十一五”规划的攻坚之年，抓好明年的经济工作至关重要。明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照自治区第七次党代会和区党委七届三次全委会的部署，坚持“一个中心、两件大事、三个确保”，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐稳定这个主题，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，坚持改革开放，狠抓安居乐业，强化项目落实，培育特色产业，加强环境保护，着力改善民生，转变经济发展方式，推动西藏自治区经济又好又快发展，努力走出一条有中国特色、西藏特点的发展路子。自治区党委、政府研究提出，明年经济工作的主要预期目标是：继续保持跨越式发展的良好态势，西藏自治区生产总值增长12％以上；以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设取得新成效，农牧民人均纯收入跨过3000元大关；确保国务院确定的西藏自治区“十一五”180个规划项目累计投资达到总投资的50％以上；改革开放开创新局面，生态文明建设迈出新步伐，和谐西藏建设取得新进步，基层基础工作呈现新气象，城乡面貌发生新变化，人民生活水平迈上新台阶。

　　张庆黎强调，牢牢把握宝贵机遇，确保实现明年目标任务，关键是深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，走出一条有中国特色、西藏特点的发展路子。这条路子，是中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系在西藏的具体运用，是西藏与全国一道实现全面建设小康社会目标、建设社会主义现代化的必由之路，是完全符合西藏发展阶段性特征、充分把握西藏自治区各族人民新期待的历史选择。

　　这条路子的深刻内涵至少包括发展道路、发展战略、发展重点、发展目的等几个方面，即我们要始终坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，着力培育符合科学发展观要求、具有西藏特色的优势产业，切实实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的发展目的。

　　张庆黎说，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，实现明年经济发展目标，必须着力抓好影响全局的重点工作，统筹兼顾，整体推进，切实在新的历史起点上开创新局面、实现新突破。要狠抓改革开放，切实构建与全国同步、充满活力、富有效率、更加开放的体制机制；要狠抓首要任务，切实提高农牧民安居乐业水平。自治区党委、政府向广大农牧民再次郑重承诺：到“十一五”末，使西藏自治区80％以上的农牧民住上安全适用的房屋的决心不能变，使所有行政村所在地的水、电、路、讯、广播电视、邮政等基础设施综合配套的任务基本完成，使所有行政村党支部、村委会都建起综合活动室的目标基本实现；要狠抓项目落实，切实形成以项目带动整个经济发展的格局；要狠抓特色产业，切实培育支撑经济跨越式发展的战略力量；要狠抓生态文明，切实维护好西藏的碧水蓝天；要狠抓改善民生，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　张庆黎指出，明年是西藏自治区实施“十一五”规划爬坡过坎的一年，面对光荣而艰巨的任务，自治区党委、政府把明年确定为攻坚年，就是要求西藏自治区各级党政领导干部一定要认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、更新观念，加强领导、强化责任，完善政策、积聚力量，转变作风、狠抓落实，确保全面完成明年经济工作的各项任务。要坚持用十七大精神武装头脑，着力推进思想大解放；坚持工作责任制，着力引导领导精力大聚焦；坚持完善政策措施，着力推动资金向重点工作大集中；坚持求真务实抓落实，着力促进工作作风大转变；坚持维护社会稳定不放松，着力创造经济发展的良好大环境。

　　张庆黎最后强调，做好明年经济工作意义重大，我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“一个中心、两件大事、三个确保”，按照自治区第七次党代会、区党委七届三次全委会精神和这次会议的部署，万众一心，开拓进取，为夺取建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏的新胜利而奋斗。

　　向巴平措在会上指出，张庆黎同志的重要讲话高举中国特色社会主义伟大旗帜，通篇贯穿了科学发展观，深刻分析了西藏自治区经济形势，围绕贯彻落实中央经济工作会议精神，提出了明年经济工作的总体要求和主要任务，对于我们坚定不移地走中国特色、西藏特点的科学发展路子，具有重大的指导意义。明年的经济工作要着重抓好以下几个方面：

　　一、围绕首要任务，突出安居乐业，深入推进社会主义新农村建设。要继续把农牧民安居工程作为突破口，扎实推进“八个基本解决”。积极推进传统农牧业向现代农牧业转变。发挥特色农牧业、采集业、非农产业、劳务输出等多种渠道的作用，促进农牧民收入来源多元化。充分发挥农牧民的主体作用。落实好《认真学习贯彻党的十七大精神、大力加强基层基础工作的决定》，夯实农牧区基层基础，为社会主义新农村建设提供组织保障。

　　二、围绕改革开放，突出体制机制创新，不断增强发展动力活力。要努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要进一步转变观念，从公平准入、贷款融资等方面落实政策着手，大力改善非公有制经济发展环境，促进非公有制经济加快发展。

　　三、围绕转变经济发展方式，突出投资消费拉动和特色产业支撑，促进经济又好又快发展。要更加注重生态文明和社会建设，更加注重劳动者素质的提高和企业主体作用的发挥，促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠投资与消费“并驾齐驱”转变，由主要依靠第三产业向主要依靠特色优势产业带动转变。推进体制机制创新，完善有利于全面扩大民间投资、外来投资的引导、激励和操作机制，整合现有资源，打造新的投资融资平台。继续做好以交通、能源为重点的基础设施建设工作。积极倡导现代消费方式，努力扩大消费需求，使消费成为推动经济增长的重要力量。坚持实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，注重特色规模、注重引导扶持、注重生态环境保护、注重带动农牧民，以特色农牧业、优势矿产业、精品旅游业、文化产业为重点，创新产业建设模式，形成产业建设合力，走出一条符合西藏实际的现代产业发展道路。

　　四、围绕社会发展，突出统筹协调，促进社会公平。坚持教育公益性，继续优先发展教育，促进教育公平。重点加强农牧区卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新兴城市卫生服务体系建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。认真落实自治区中长期科学和技术发展规划纲要，组织重大科技攻关，着力突破制约经济社会发展的关键技术。把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径，坚持硬件建设与软件建设并重，着力建设乡村和社区文化设施，建立健全农牧区公共文化服务体系。

　　五、围绕生态文明，突出环境保护，着力构筑西藏生态安全屏障。要进一步贯彻自治区环境保护大会精神，认真研究制定具体措施，全面落实《西藏自治区人民政府关于实施<国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定>的意见》。突出做好重点行业、企业的节能降耗工作和党政机关、事业单位的节能工作，建设资源节约型、环境友好型社会。

　　六、围绕社会和谐，突出改善民生，确保为各族人民带来实际利益。要牢牢把握亲民、爱民这个核心，抓好为民、惠民这个关键，始终把心思用在为老百姓排忧解难上，用在让老百姓过好日子上，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，切实做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

　　向巴平措最后强调，只有进一步推进管理创新，切实改进作风，求真务实，勤政廉政，才能更好地贯彻落实科学发展观，又好又快地推进跨越式发展。我们一定要牢记根本宗旨，增强服务意识；规范办事程序，提高工作效率；坚持依法行政，规范行政行为；改进工作作风，塑造务实形象，努力创造有利于科学发展的良好环境。

　　西藏自治区经济工作会议17日下午闭幕，郝鹏在闭幕会上作总结讲话。他指出，这次西藏自治区经济工作会议，是在西藏自治区全面贯彻党的十七大精神、全力实施“十一五”规划、全面推进建设小康社会的关键时刻召开的一次具有全局意义的重要会议。会议总结成绩全面客观，谋划发展高屋建瓴，部署工作科学务实，深刻阐明了我们如何走出一条具有“中国特色、西藏特点”的发展路子，既表明了西藏在跨越式发展和全面建设小康社会的征程上又迈出了坚实的一步，又明确了明年经济工作的总体要求和主要任务。通过这次会议，大家群策群力、统一思想，增强了做好明年各项工作的信心和决心。就做好会议精神的贯彻落实，郝鹏强调，要坚持统一思想，切实把落实西藏自治区经济工作会议精神同贯彻党的十七大精神紧密结合起来；坚持统筹兼顾，实现全面协调可持续发展；坚持转变发展方式，促进又好又快发展；坚持改善民生，切实加强社会建设；坚持改革开放，为西藏发展注入强大动力；坚持求真务实，确保完成“攻坚年”的各项任务。郝鹏还就认真做好西藏自治区当前各项工作做出具体安排部署。

　　会议期间，参会代表分组认真学习讨论了张庆黎、向巴平措同志的重要讲话。大家纷纷表示，要把“中国特色、西藏特点”作为西藏科学发展的指导思想，统一认识、勇于实践，促进经济社会又好又快发展。以只争朝夕的精神、昂扬向上的斗志、真抓实干的作风，创新工作举措，扎实做好明年的经济工作。

　　在17日下午的大会上，西藏自治区7地市主要负责同志和自治区发改委、财政厅、农牧厅、交通厅、旅游局负责同志分别就贯彻落实张庆黎、向巴平措重要讲话精神作了大会交流发言。

　　出席会议的自治区领导还有：赵廉、向巴嘎登、金喜生、尼玛占堆、尼玛次仁、杨海滨、甲热·洛桑丹增、白玛才旺、多吉泽仁、秦宜智、邓小刚、宫蒲光、孟德利、德吉、德吉措姆、加保、平措、乔元忠、罗布顿珠、张培中。

　　西藏军区副军职以上领导同志，各地（市）、县（区）党政主要负责同志及区（中）直各单位、有关企业、武警西藏总队、空军拉萨指挥所主要负责同志出席了会议