近年来，西藏旅游市场日趋规范，旅游基础设施日益完善，进藏游客对西藏游的满意程度也越来越高。进藏旅游的国内外游客迅速增加，给旅游业带来巨大推动力的同时，对行业规范化、正规化的要求也不断提高。这样也就折射出目前西藏旅游市场出现的一些问题。

　　例如目前西藏旅游市场存在的“零负团费”等恶性竞争等现象，将经营风险转嫁到消费者头上，导致很多旅游产品价格低、质量差、信息不透明、服务不到位的问题，严重扰乱了旅游市场秩序，给西藏旅游的健康发展带来严重的消极影响。为此，西藏旅游行政主管部门从合同入手，开始解决“零负团费”等严重扰乱西藏旅游市场的顽疾。

　　记者从今天上午召开的“全面推行《西藏自治区国内旅游组团合同》会议”上了解到，从2008年9月1日起，西藏将全面推行国内旅游合同制度。参照国家旅游局、国家工商行政管理总局联合制定的《中国公民出境旅游合同》示范文本，西藏自治区旅游局制定了《西藏自治区国内旅游组团合同》，并经自治区工商管理局监制通过。

　　西藏自治区旅游局质监所负责人次顿接受采访时说，该文本对旅行社接待的各类旅游团队（包括自联团、地接团、散拼团等）所提供的服务项目及服务质量标准、收费项目及收费标准、近点购物次数等内容在合同中约定清楚，让游客在签订合同的时候就清楚自己的权益与义务，以此制约旅行社和导游的违规操作，同时开展合同示范文本的宣传推广和监督检查工作，切实规范旅行社业务操作行为。

　　西藏环宇旅行社负责人陈强告诉记者，现在游客的法律意识都普遍很强，而以前进藏游客出发前所签的合同，虽然涉及到的内容也比较详细，但旅游线路、饮食安排及标准、购物安排等具体内容的规定就比较模棱两可。这就会导致在具体操作过程中出现纠纷扯皮。新出台的合同文本对甲乙双方的权利和义务，考虑都比较充分，立场很公平。作为旅游从业者，是比较欢迎的。